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嚴格環保標準 多方協同推進——我國積極履約保障“限硫令”有效實施
來源:李思穎 日期:2019-12-24

隨著國際社會對環境保護標準的要求日益提升,2016年10月,IMO海上環境保護委員會第70次會議通過決議,全球船用燃料油0.5%m/m(此前為3.5%m/m)的硫排放上限將于2020年1月1日強制生效。IMO限硫新規(簡稱“限硫令”)對全球防止大氣污染將有巨大貢獻,但同時也必將深刻影響航運業。面對船用燃油質量升級的環保新要求,航運企業如何積極應對?海事部門將采取哪些監管舉措?燃油供應企業又有哪些保障措施?

航運企業:低硫或脫硫 關鍵在成本

近日,在舟山萬邦永躍船舶修造有限公司兩個干船塢以及碼頭泊位上,共停放著9艘待修船舶,其中4艘需改裝脫硫裝置。

碼頭1號泊位,腳手架搭建起的安全作業平臺上,立著一根長約16米、直徑約8米的銀灰色煙囪狀物體,工人們正對其外殼進行焊接,這就是正在組裝中的脫硫塔。碼頭旁邊的空地上,堆放著大量船東采購來的脫硫裝置,等待組裝、安裝?!巴旰茈y在車間看到這樣繁忙的場景。你看地上這些管子,都是用來安裝脫硫裝置的配件?!敝凵饺f邦永躍船舶修造有限公司車間管理委員會主任張行波表示。

今年,舟山萬邦永躍船舶修造有限公司接到30多艘船的脫硫裝置改裝業務訂單,目前已完成20多艘,公司工程量較往年增加20%以上。隨著“限硫令”生效期逼近,各大船廠接到大批脫硫塔改裝業務訂單。

“選用脫硫塔是船東們尤其是燃油消耗高的大型船舶船東們具有經濟性和實用性的選擇。但是,脫硫塔或僅能作為一個階段性選擇?!痹凇昂Q罅孔犹枴焙汀昂Q蠊庾V號”擔任過船長的伍會民看來,船公司選擇低硫油或者脫硫塔來應對“限硫令”的主要核心在于成本。

目前,低硫油與高硫油的差價大約每噸200—250美金。一艘10萬噸的船每小時耗油量約為10噸,船東使用高硫油一個小時節省超過2000美金。脫硫塔造價在100萬美金左右,預計不到500個小時將收回成本。對于船東而言,眼下,加裝脫硫設備是較為經濟和快速有效的達標渠道。隨著低硫燃油煉化能力的提升,燃油價格走向將進一步合理,脫硫塔的市場空間也將越來越小。

相關數據統計,目前大多航運公司還是偏向于使用低硫合規燃油。很多選擇改用合規燃油的船公司已經提前制定相應的船舶實施計劃,對正在使用的高硫燃油油艙進行提前清洗,以除去原來含硫量較高的油泥。

鑒于初期不需要較大的投入和設備維護費用以及該公司船舶機艙設備布置緊湊等原因,中波輪船股份公司(簡稱中波輪船)選擇使用低硫油。今年4月開始,中波輪船使用燃油添加劑,在加油的同時把添加劑加入油艙,清潔油艙中的油泥殘渣。目前,中波輪船應對“限硫令”的相關準備工作已完成,部分船舶低硫燃油已供船,相對應的汽缸油也已供船。

此外,也有一些航運公司跳過了低硫油的選擇,直接布局LNG清潔能源。新奧海事服務有限公司總經理李光介紹,相比其它選擇,LNG更加清潔?!暗土蛴鸵仓皇强刂屏肆蚺欧?。若下一個階段,IMO對氮氧化物排放進行限制的話,低硫油就不能滿足要求,而LNG相當于一勞永逸的選擇方案?!?/span>

不過,由于燃油和LNG對于發動機要求不同,現有船舶改造難度大,LNG船舶更多是新建船舶,前期成本高。再加上現有的LNG加注站點少,也限制了不少航企的動作。

海事監管:推廣遙測技術 提高監管效率

10月23日,交通運輸部海事局發布《2020年全球船用燃油限硫令實施方案》(簡稱《方案》),宣布我國將在2020年1月1日正式實施“限硫令”,并對相關具體事項作出規定。這充分展現出我國履行國際公約的積極態度,也表明,在經過近4年船舶排放控制區制度實踐以及船用低硫燃油基本供應系統創建后,我國應對“限硫令”有了充分的準備。

根據《方案》,自2020年1月1日起,國際航行船舶進入我國管轄水域應當使用硫含量不超過0.5%m/m的燃油,國際航行船舶進入我國內河船舶大氣污染物排放控制區的,應當使用硫含量不超過0.1%m/m的燃油,同時船舶不得在我國船舶大氣污染物排放控制區內排放開式廢氣清洗系統洗滌水;自2022年1月1日起,國際航行船舶進入我國船舶大氣污染物排放控制區海南水域的,應當使用硫含量不超過0.1%m/m的燃油;自2020年3月1日起,國際航行船舶進入我國管轄水域,不得裝載硫含量超過0.5%m/m的自用燃油。

《方案》規定各級海事管理機構應當對國際航行船舶和供油單位開展現場檢查。對于違反規定的船舶,海事管理機構應當按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律法規和《方案》的要求予以處理;對于供油單位所供應的燃油超標的,可通報有關主管部門并定期向社會公開監管信息。

據了解,海事部門傳統的監管方式是隨機抽查船舶。執法人員登船進行基本的文書調查,如果發現證書內容缺失、文書內容無效、合規燃油的使用量與航行計劃不一致等問題,就會進行燃油取樣、實驗室送檢。盡管目前,深圳、江蘇等海事部門已經采用快速檢測儀可以實現現場燃油檢測,但傳統的抽查監管方式仍然存在效率不高、針對性不強等問題。

對此,上海、山東等海事部門引入無人機尾氣嗅探技術,在快速確定嫌疑目標船舶的同時,對進出港船舶違法行為形成震懾;運用大數據分析到港船舶公司管理、習慣航路、加油地點等燃油超標風險屬性,將船舶燃油單證顯示硫含量接近0.5%m/m的船舶作為重點檢查目標,提高檢查針對性。

天津濱海環保咨詢服務中心項目主任張國兵認為,龐大的船舶數量、復雜的航線給海事執法人員的監管帶來巨大挑戰。國際上較早設置排放控制區的歐美國家和地區,已建成新型遙測篩查技術與文書檢查、燃油抽檢、燃油快速檢測等手段配合使用的監管網絡,縮小船舶篩查范圍?!皣鴥纫呀涢_始遙測技術的探索研究,但現階段遙測檢查設備仍未在海事部門推廣應用,這需要港口城市完善減排資金的投入機制,相關部門出臺相應的遙測技術應用標準等多方面配合協作?!彼硎?。

燃油供應企業:提前布局 低硫船燃產能有待釋放

很多船舶都選擇使用低硫油來滿足“限硫令”要求,為此,我國很早就對船用低硫油的供應保障和聯合監管進行布局。

2017年,交通運輸部等十三個部門聯合印發《關于加強船用低硫燃油供應保障和聯合監管的指導意見》,推動建立船用低硫燃油基本供應制度,引導國內煉化企業生產合規船用低硫油,疏通“產銷用”三方信息渠道,保障合規船用低硫油的供應;允許供油企業跨區域經營;加快船用燃油標準制修訂,完成《船用燃料油》《普通柴油》和《船舶供受燃油程序及檢測方法》等相關標準規范的研究修訂等。目前,我國正在緊鑼密鼓地建立全國統一的船舶燃油報告信息系統。

由于低硫船燃存在供應缺口,預計在新標準實施之初,低硫船燃的價格將出現明顯上漲。而隨著低硫油供應增多以后,高硫油市場縮小和物流成本升高,未來價差會逐步縮小。

為了抓住發展機遇,中國船舶燃料有限責任公司(簡稱中國船燃)提早布局,2017年7月成為中國第一家在上海洋山港供應超低硫燃料油(含硫量0.1%)的公司。2018年7月,聯合大連西太煉廠試產保稅低硫船燃。今年年初以來,已實現保稅低硫船燃供應到全國主要港口。

中國船燃總經理孫厚剛表示,目前低硫船燃已超過公司保稅油供油總量的20%,比例還在快速增長。為保障全球船東大規模換油,中國船燃已按既定計劃進行油庫、船舶、管線的改造,提前做好大規模換油的準備。

中國石油的國內資源如遼河、大港、大慶的原油是低硫油,用來生產低硫船燃具有成本優勢。經過加工路徑調整,中國石油有望大量生產低硫船燃。孫厚剛表示,中國船燃的股東單位中國石油國際事業公司對此非常重視,還在積極利用中國石油海外低硫原油優勢,提早布局海外低硫油供應。

當前,全球各大港口都在吸引船東來加油。其中,新加坡以4980萬噸高硫船用油的年交易規模而成為世界第一大船用油交易市場。有機構測算,新加坡每加注一噸船用油對當地GDP的貢獻可達840美元。

2018年,中國以1160萬噸的船用保稅油年交易規模成為世界第三大船用油市場?!跋蘖蛄睢睂嵤┰诩?,各大煉廠包括地方煉廠都躍躍欲試。目前國家正在研究政策,通過釋放過剩產能來生產低硫船燃。孫厚剛認為,等到國內低硫船燃的產能徹底釋放出來,新加坡船用油交易市場的份額將有相當比例被吸引到中國沿海來。船舶在大連、舟山、上海等港口多停留,對當地經濟發展將作出重要貢獻。

“船用油市場是開放的國際市場,中國港口將和全球港口一起競爭。中國如果能成為船用燃油的價格洼地,市場規模將迎來爆發性增長?!睂O厚剛說。


建言

船東選擇的應對方案,涉及公司的資本和技術實力,短期和長期戰略目標。在此基礎上,岸基管理人員需密切關注市場變化,特別是高、低硫油差價變化、燃油市場供應情況,同時也要緊密關注該形勢下潛在的風險。同時,公司也在積極探索替代能源發展的最佳方案,為長期發展規劃做好技術儲備,積累并分享成功經驗。

——山東海運船舶管理有限公司相關負責人

選擇使用低硫油的航運企業,一定要從正規供應商采購低硫油,對船員進行必要的培訓,并評估是否需要進行燃油系統的修改和油艙清洗等。相關配套廠家則應與船舶企業、航運企業保持密切溝通,并給予相應的技術支持。有國家的提前布局,再加上各方通力合作,“限硫令”的應對工作一定會開展得有條不紊,不僅能促進我國有效履約,更能進一步推動我國環保事業的進步。

——航運專家 陳弋

由于低硫油與高硫油在使用時的黏度、溫度不同,很多船東擔心換用低硫油,發動機噴油嘴、接口等易出故障。近幾年造的船舶是適應低硫油的,以后新造船在建造過程中也會考慮到這一點,把相應的設備改成適合低硫油的,只有一些老舊船舶可能從高硫油換到低硫油容易發生故障。這一類船舶在加注低硫油的時候應該向船廠咨詢使用注意事項,盡量避免一些事故的發生。

——交通運輸部水運科學研究院副總工程師 彭傳圣

現在大多數船公司最為擔心的是換用合規燃油后對機器設備的影響。因為現在所謂的合規油大多是調和油,多種油混合在一起,船舶以前很少使用。這樣的油如果船舶燃用,對機器設備產生的影響還不明朗,不安全因素增多。使用合規燃油,對船員的燃油管理能力提出了更高要求??紤]到燃油分離設備的分離效果及設備的可靠性,船員應縮短相關設備檢修周期,提前更換相關備件等。

——從事中國至非洲航線散貨船運輸資深輪機長 林合龍

船用脫硫塔從工作原理上可分為開式和閉式兩類。開式脫硫塔由于直接將中和物排向海洋,面臨環保問題,是部分港口國,特別是海洋環境相對封閉的港口國難以接受的;閉式脫硫塔可以處理腐蝕性更強的氣體,但使用體積較大,且相應成本較高。對于燃油消耗量大的船舶來說,加裝混合式脫硫塔更具經濟和實用性。我國禁止開式脫硫塔的使用,所以航行船舶需要在我國海域使用閉式脫硫塔,并將中和物攜帶到可以回收的地方,攜帶成本非常高。希望相關部門可以設立配套的中和物回收裝置,方便選擇脫硫塔的船東。

——皇家加勒比游輪有限公司資深船長 伍會民

很多航運企業都已經做好相應準備。對于大型公司來說,在不虧本的前提下,他們愿意執行這些環保規定,這也是他們信譽的體現。在我國,“限硫令”違規罰款金額低于船舶違規獲利,如果監管不力,就會給一些企業不當盈利的機會,造成惡性競爭。希望相關部門加強對航運公司的監管,為航運市場營造一個公平的競爭環境。

——中國環境科學研究院機動車排污監控中心政策標準研究部項目主管 馬冬


鏈接

●2015年12月2日,交通運輸部發布《珠三角、長三角、環渤海(京津冀)水域船舶排放控制區實施方案》。

首次提出在珠三角、長三角、環渤海(京津冀)水域設立船舶排放控制區。在排放控制區內,通過核心港口先行先試,排放控制區范圍內逐步覆蓋的方式,分四階段推動船舶靠岸停泊期間使用硫含量不超過0.5%m/m的燃油:自2016年1月1日起在有條件的港口實施,自2017年1月1日起于核心港口實施,自2018年1月1日起推廣至排放控制區內所有港口,自2019年1月1日起覆蓋全部排放控制區。

●2018年8月,上海組合港管理委員會辦公室印發《長三角水域核心港口船舶減排工作過渡期方案》。

提前實施船舶進入核心港區換用低硫油政策。自2018年10月1日起,海船駛入長三角船舶排放控制區核心港口的上海港、寧波舟山港、蘇州港、南通港控制區范圍內應使用硫含量不超過0.5%m/m的燃油;內河船舶、江海直達船舶按照現有船舶排放控制區方案和《中華人民共和國大氣污染防治法》使用符合要求的船用柴油。

●2018年12月10日,交通運輸部發布《船舶大氣污染物排放控制區實施方案》。

2019年1月1日起,進入排放控制區的海船使用的船用燃油硫含量不超過0.5%,進入排放控制區的內河船和江海直達船應使用符合相關標準和要求的船用燃油或柴油等;2020年1月1日起,進入內河排放控制區的海船使用的船用燃油硫含量不超過0.1%;2022年1月1日起,進入沿??刂茀^海南水域的海船使用的船用燃油硫含量不超過0.1%。

●2018年12月11日,中國船級社(CCS)發布關于“船舶大氣污染物排放控制區實施方案”的技術通告。

對《船舶大氣污染物排放控制區實施方案》進行了詳細解讀,以幫助相關方了解要求并做好準備工作,并重點介紹了硫含量為0.5%和0.1%燃油的相關研究和使用經驗。

來源:中國交通報

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